“精准扶贫”照亮湘西——写在习近平总书记“精准扶贫”重要论述提出五周年之际今年11月3日，是习近平总书记到我州花垣县双龙镇十八洞村首次提出“精准扶贫”重要论述五周年的日子。 五年来，在“精准扶贫”重要论述指引下，全州组建1700多个工作队进驻贫困村及有贫困人口的非贫困村，6万多名党员干部与所有贫困户结成帮扶对子，按照“六个精准”“五个一批”和“两不愁、三保障”总体要求，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”问题精准发力，全力推进发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、教育发展、医疗救助、生态补偿、社会保障、基础设施、公共服务等精准扶贫脱贫“十项工程”，推动扶贫资源由“普惠分配”向“靶向配置”转变、扶贫路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、扶贫成效由注重“人均”向强调“人人”转变，探索出一条集中连片贫困地区可复制、可推广的精准扶贫新路径。 五年来，50余万人顺利脱贫，500个贫困村成功“摘帽”，贫困发生率由31.93%下降到10.41%，农民人均可支配收入由2014年的5260元增加到2017年的8273元；今年预计可脱贫15万人左右，贫困发生率下降至5%以下。
我州进入了减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期。 五年来，在习近平总书记“精准扶贫”重要论述的照耀下，栖居在湘西大地上的299万土家、苗、汉各族儿女，正逐渐将祖辈千百年来追逐的脱贫致富梦想变成现实。 湘西，是沈从文笔下“美得让人心痛”的地方，曾经也是一个 “穷得让人揪心”的地方。 这里地处武陵山腹地，是湖南省贫困程度最深、扶贫任务最重的地区，也是全国贫困程度最深的地区之一，截至2013年，仍有1200个国家级贫困村，占当时行政村总数的70.96%，有近75万贫困人口。
习近平总书记到过的十八洞村，就是我州贫困村寨的一个典型。 大山深处的十八洞村是一个苗族聚居村，225户939人中有136户533人属贫困户，2013年的人均收入仅为1668元。 用村支书龙书伍的话说：“曾经的十八洞村，贫穷、偏僻、寂冷！” “因地制宜，实事求是，分类指导，精准扶贫。”习近平总书记到村里视察时作出的重要指示，让十八洞人看到了决胜贫困的曙光。
在州委、州政府的帮扶指导下，十八洞村与企业合作，通过股份合作的形式在邻乡流转土地近千亩，建成精品猕猴桃基地。基地首次挂果开园，村里即受益74万元，贫困村民人均分红1000元。
“飞地经济”带来的收益，让村民看到了产业扶贫带来的效果，更激发了他们脱贫致富的“内生动力”。 “聪明”的驻村工作队将扶持资金和政策向苗绣加工、特色养殖等方面倾斜，村民对此“一呼百应”。
原村支书石顺莲组织村里的妇女成立了苗绣合作社，与州内4家知名民俗文化企业合作，用“小针线”做成了大买卖，去年产值达到了26万元。 光棍汉龙先兰，在驻村工作队的帮扶下搞起了蜜蜂养殖，年收入近10万元，将邻村姑娘吴满金娶进了门，吴满金在去年当选为村妇女主任。
村民们为石顺莲和龙先兰编了一首苗歌：脱贫不忘共产党，谁曾想，老支书当起了“俏绣娘”，单身汉引来了“巧媳妇”。 此外，村里还与步步高集团合作，建成了十八洞村山泉水厂，去年实现村集体分红50万元。
2016年，十八洞村顺利退出贫困村序列，贫困发生率由2013年的56.76%下降到1.17%。2017年，全村人均收入突破了10000元。 在龙书伍的眼里，现在的十八洞村变得殷实、活力、热闹了！ 当年，习近平总书记到凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村视察时嘱托当地“依靠科技，开拓市场，做大做优水果产业，加快脱贫致富步伐”。
如今，村里的水果产业已做得“风生水起”。 把党组织设置在产业链上，让党员聚集在产业链上，让党员和群众富在产业链上。
菖蒲塘村成立了柚子、猕猴桃等产业党小组，负责指导种植、提供技术、拓展销路等方面工作，发动种植大户、果农抱团组建生态水果产业基地，水果产业合作社吸纳了建档立卡户608户2452人。 目前，菖蒲塘村种植特色水果3800多亩，涵盖猕猴桃、柚子、早熟蜜橘、椪柑、高山葡萄等品种。2017年，全村水果产量达1000余万公斤，总产值近3800万元。
村里初步统计，今年的猕猴桃产量达850万公斤、柚子产量超过100万公斤。 37岁的村民周祖辉组建了一个科技生物公司，瞄准村里的柚子果品优势，生产加工蜂蜜柚子茶，形成了一条完整的“种—产—销”产业链，年收入达1200万元，15名建档立卡户、22名低保户在公司实现就业。 “20余户种植大户年收入过10万元，九成果农年收入过3万元，绝大部分村民建起了小洋楼，部分村民买起了小轿车……”村党委书记周子钧自豪地说，“乡村振兴，菖蒲塘走在了前头”。 菖蒲塘村，用自身实践向世人展示着农村农业未来发展的无限可能。
10月20日，古丈县默戎镇牛角山村境内，片片茶园溢香，移步处处即景。 曾经的牛角山村“穷得不能再穷”：2007年全村人均收入791元。
外村人笑言：“有女莫嫁牛角山，家家户户空箩筐。” 幸运的是，“精准扶贫”春风吹进了牛角山。
驻村工作队与村支两委一道，依托丰富的山地资源，全力开发有机茶园。村里实行“专业合作社+农户+建档立卡贫困户”模式，创办茶叶专业合作社，村民以土地、房屋、茶园、资金等入股，从租金、订单农业、劳务报酬、盈余分配等方面受益。 “产茶季节，有劳动能力的老人可以到茶园采茶，干一天，能赚200多元钱。”67岁的龙兰秀觉得现在的日子“美滋滋”。
村里茶园面积过万亩，人均7.5亩；2016年，村里的100户建档立卡贫困户385人全部脱贫；2017年，全村人均收入过万元。 贫穷，离牛角山人已越来越远。 “产业就像一把‘钥匙’，打开了脱贫致富的大门！”回顾村子发展历程，原村主任龙光兴深有体会。
扶贫伊始，州委、州政府就将发展生产脱贫工程作为扶贫工作中的重中之重。 工作推进中，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，让每个贫困村有1个以上当家产业，让每个贫困户有1个以上增收项目，让有劳动能力的贫困家庭至少1人能稳定就业、有工资性收入。 依托柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材和以“湘西黑猪”“湘西黄牛”为主的特色养殖等8大特色产业，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作、能人大户带动等方式，引领百姓发展生产增收致富。
至今年8月底，全州建成万亩产业园24个、千亩园316个、田园综合体9个和融合示范区16个，完成贫困户建立利益联结机制45.3万人，农业合作社覆盖了1043个贫困村，龙头企业覆盖了598个贫困村。全州三分之二以上的贫困人口通过产业带动实现增收脱贫。
产业兴旺，让湘西大地焕发出勃勃生机。 湘西，在黄永玉的画里，美不胜收。
10月20日，秋雨中的古丈县默戎镇龙鼻嘴村墨戎苗寨尤为动人：寨前小河流水潺潺，寨中青石板路蜿蜒交错，寨后山间雾霭流岚。 一群群游客挤满了这个700来户2000多人的大苗寨。
“这里，望得见山，看得见水，记得住乡愁！”湖北荆州的张宜文已是第二次带着家人到苗寨旅游。 2013年，村里成立了湘西墨戎苗寨乡村游旅游有限公司，以“赶秋节”“四方鼓舞”“巫傩绝技”“苗族山歌”“苗族跳鼓”“苗家长龙宴”等苗族民俗文化表演为载体打造“苗族文化大观园”。 2017年，墨戎苗寨的游客量达到了近72万人次，实现旅游收入8800多万元，墨戎苗寨还被评为“国家3A级旅游景区”。
“至10月中旬，苗寨的游客量达到了85万人次，今年的旅游收入将会超过1亿元。”旅游公司总经理龙飞信心满满地说。
“让村寨变景区，让村民变股东。”村支书石远军说，村里积极探索村民以土地、房屋参股乡村旅游开发的利益共享机制，采取“股份合作、联建共享、保底分配”运作模式，确保村民在旅游开发中长期受益。
目前，旅游公司吸纳了龙鼻嘴村及附近的李家寨村、九龙村131户建档立卡贫困户395人就业，带动了80多户贫困村民脱贫致富。 村民石香花在自家卖起了腊肉、茶叶、蒿粑等“土特产”，生意好的时候，一天能净赚500多元。
她算了一笔账：“除了经营收入，每年能领到旅游公司的原始资源股分红、农村合作医疗奖补、民居保护奖补等资金，日子越过越舒心！” 墨戎苗寨百里之外的永顺县灵溪镇司城村是一个土家族聚居村，正依托老司城景区建设现代农业观光区、农家乐民宿接待区、土家文化展示区、土司农耕休闲区，多户村民在自家门口开起了农家乐，吃上了“旅游饭”。在景区的带动下，司城村及周边村寨的288户1112人实现脱贫。 当前，我州正依托土家族、苗族两个主体民族的神秘文化打造两条民族文化探源精品游线路。
一条是土家探源精品游线路：沿酉水流域将龙山惹巴拉、保靖首八峒、永顺老司城、古丈张家坡等土家族风情浓郁的地方串联起来。 另一条是神秘苗乡精品游线路：将吉首德夯、凤凰老家寨、泸溪岩门、保靖吕洞、花垣十八洞等苗族风情浓郁的地方串联起来。 两条精品游线路，将由1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊、1000公里旅游慢行体系共同组成。 民族风情浓郁、人文资源丰富、生态环境良好等优势，在我州实施乡村旅游脱贫工程过程中发挥出了应有的效应。
去年，全州实现旅游收入325亿元，其中乡村旅游收入33.2亿元，带动3.5万多人脱贫。今年上半年，全州乡村旅游接待游客580万人次，实现旅游收入21.4亿元。
预计，今年乡村旅游接待游客1150 万人次，实现旅游收入42 亿元，可带动2万人脱贫。 乡村旅游，为我州贫困群众脱贫致富插上了翅膀。 湘西，群山延绵。
大山，赋予了湘西灵气，也带来了交通闭塞、山体滑坡、地力贫瘠，让部分区域“一方水土养不起一方人”。 结合脱贫攻坚，州委、州政府统筹推进易地扶贫搬迁工程，作出“五年任务、一次规划、两年实施、三年扫尾”战略部署，让一个个不适宜居住的土家苗寨搬出了大山、峡谷。 10月25日，凤凰县腊尔山镇夯卡村同福苗寨里，35栋黑瓦黄墙砖瓦房沿地势排开形成一个优美的“U”形状。 村民吴玉发回忆，他们原先居住在夯卡村雷公潭上下两个苗寨，位于峡谷中，村民进出、孩子上学都要爬攀悬崖峭壁，村里的农产品只能自产自销，两个苗寨35户144人中有建档立卡贫困户18户76人。
统一选址规划，统一建设标准，统一建筑风格。在州委、州政府的指导安排下，雷公潭两个苗寨集中安置点选在了腊尔山镇附近，交通便利，读书看病、发展生产、务工就业也方便。 去年1月，两个苗寨35户144人全部入住新房。
新的居住地取名“同福苗寨”，意为“有福同享”。 搬迁是手段，脱贫致富才是目的。 州委办驻夯卡村工作组对两个苗寨的搬迁户进行分类指导、因户施策，帮扶村民发展富硒辣椒、猕猴桃、黄桃、山羊等特色产业和就近就业，帮助村民脱贫致富。
吴玉发说：“搬迁后，他在附近的猕猴桃基地做工，就医、外出方便，一切都好起来了。” 夯卡村易地扶贫搬迁是我州第一个成功实施易地扶贫搬迁的案例。该项目被纳入国家发改委易地扶贫搬迁典型项目动态监测点，为全国的易地扶贫搬迁提供了借鉴。
10月27日，在泸溪县武溪高新技术产业园一家电解锌厂上班的杨清平下班回家。10多分钟后，他便走进了自己的新家——泸溪县武溪镇上堡村集中安置区。 他原住在泸溪县洗溪镇欧溪村，处于淹没区，一下大雨就担心被淹。后来，一家四口搬进了上堡村集中安置区，并在附近产业园一家企业上班，每月工资有3000多元。
“在家门口做事，有稳定收入，还能照顾老人。”杨清平打算把在外地打工的弟弟也叫回来一起做事。 在上堡村集中安置区，搬迁入住的325名贫困群众在附近的产业园做工创收，实现了“在家门口就业”。
搬得出，稳得住，好就业，能致富。 易地扶贫搬迁中，我州依托工业园区、产业基地、旅游景区等优势“精准发力”，有序推动不宜居住地的群众向城镇、乡村游景区景点、产业园区集中，并通过产业帮扶、技能培训、劳务输出、土地留转、提供公益岗位等多种方式，不断拓宽搬迁群众的就业和收入渠道。 我州“十三五”时期易地扶贫搬迁总任务为81371人，共规划实施188个安置项目。
至今年8月底，全州已建成安置住房1.7万套，1.4万户6万余人入住新房，3.3万人通过易地搬迁成功脱贫，2.8万人纳入2018年年度脱贫计划。 产业兴旺，百姓安居，生活幸福。 湘西人，用智慧和汗水，不断推动“精准扶贫”重要论述在湘西大地“开花结果”。
湘西人，在“消灭贫困、全面小康”的道路上，正努力与时代同行。
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